Unge på offentlig forsørgelse i Midtjylland – barrierer i forhold til uddannelse og job

I dag er der en større og stigende gruppe af unge, der ikke får en ungdomsuddannelse, og som bl.a. i kraft heraf har svært ved at opnå et job på det ordinære arbejdsmarked.

I rapporten ”Unge på offentlig forsørgelse i Midtjylland – barrierer i forhold til uddannelse of job” har COWI gennemført en analyse af ungegruppen i Midtjylland.  Der er i dag ca. 7.000 unge mellem 18 og 29 år i Midtjylland, som modtager enten dagpenge, kontanthjælp, introduktionsydelse eller starthjælp, og som har været ledige i mere end 13 ud af de sidste 52 uger.

Gruppen er  blevet markant svagere, og der er blevet flere i matchgruppe 4 og 5. 

En gennemgang af 338 sager inden for ungegruppen i fire jobcentre viser, at de unge står over for en række væsentlige barrierer, der gør det vanskeligt at få job eller uddannelse. De væsentligste barrierer er psykisk sygdom/psykiske problemer, socialt belastet opvækst, mangel på erhvervserfaring samt dårlig skolebaggrund.

Udfordringer – Gruppen af unge med psykiske problemer vokser
Det gælder unge med diagnoser som ADHD, Aspergers syndrom og autisme, men også mange andre problemstillinger som spiseforstyrrelser, misbrug, depressioner, meget svage skolekundskaber og sociale fobier som angst og ensomhed ser jobcentrene oftere.  

Ifølge jobcentrene er den helt store udfordring, at de unge ofte har gået alt for længe, inden de er kommet i behandling. Det kræver derfor en langvarig og koordineret indsats, herunder et tæt samarbejde med kommunens socialforvaltning og eventuelt eksterne læger, psykologer eller psykiatere.

Gruppen udgør endvidere en organisatorisk udfordring, idet de redskaber, der skal tages i anvendelse for at hjælpe denne gruppe, ofte befinder sig under to forskellige lovgivninger: LAB-loven og Serviceloven.  Det kræver et tæt og koordineret samarbejde med Socialforvaltningen at bringe denne gruppe tættere på arbejdsmarkedet.. En anden organisatorisk udfordring er, at der ofte er ventetid på udredninger og behandlinger.

Anbefalinger  – vejen til succes
De mest succesfulde indsatser over for denne gruppe består ifølge jobcentrene af individuelt tilrettelagte og langvarige vejlednings- og optræningsforløb med en voksen støtteperson og efterfølgende virksomhedspraktikker.

På baggrund af resultaterne af analysen har COWI udarbejdet en række anbefalinger til jobcentrene og andre relevante aktører inden for det beskæftigelses og uddannelsespolitiske område i Midtjylland.

De barrierer, som de unge står over for, er udviklet igennem deres opvækst. Det understeger behovet for forebyggelse, tidlig opsporing og en social indsats, længe før de unge melder sig i jobcentret.

Koordineringsteam
COWI foreslår derfor, at jobcentrene og de relevante aktører  UU – Centrene, socialforvaltningerne, repræsentanter fra henholdsvis folkeskolen og Ungdomsuddannelserne samt produktionsskoler mv.  – på administrativt plan opretter koordineringsudvalg, som har fokus på at sikre, at unge med særlige problemer/ behov ikke tabes efter folkeskolen, og at de påbegynder og kommer godt i gang med en ungdomsuddannelse eller et ordinært job. Eksempler på koordineringsudvalgets opgaver kunne være at sikre, at unge med særlige problemer får tildelt en mentor/kontaktperson.

Ungeteam
Flere jobcentre har gode erfaringer med ungekoordinatorer eller egentlige ungeteam, som har ansvaret for kontakten med ledige unge under 30 år, og som samtidig har et tæt samarbejde med Socialforvaltningen. I flere jobcentre er der endvidere, i tilknytning til ungekoordinatoren eller ungeteamet, etableret interne arbejdsgrupper på tværs af de forvaltninger, der har kontakt med de unge, som har til opgave at koordinere indsatsen over for de unge og sikre, at indsatsen er helhedsorienteret.

Én kontaktperson
I forhold til selve tilrettelæggelsen af indsatsen over for de unge er det vigtigt, at denne målrettes de barrierer, som de unge står over for, samt at indsatsen organiseres, således at den enkelte unge som hovedregel kun har én kontaktperson i jobcentret, som de kan henvende sig til.

I forhold til de unge med psykiske problemer er det vigtigt, at arten af personens psykiske sygdom/-problemer tidligt afklares. I det omfang der ikke foreligger en afklaring, bør afklaringen om muligt foregå parallelt med, at den unge starter i et aktiveringsforløb. Ikke mindst i betragtning af, at der ofte vil være behov for relativt langvarige vejlednings- og afklaringsforløb med tilknytning af støttekontaktperson.

I forhold til den gruppe af unge, der har oplevet en socialt belastet opvækst og/eller er socialt utilpassede, kan der ligeledes være brug for at tilknytte en støttekontaktperson og sikre, at der sker en løbende og tæt opfølgning på den enkelte unge.

Faste rammer og mentor
Det anbefales, at erhvervsuddannelserne overvejer, hvordan der kan skabes mere faste rammer for eleverne i form af eksempelvis genetablering af klasser, således at den enkelte unge opnår en base i sin uddannelse og en højere grad af tilknytning til uddannelsesstedet. Herudover vil det i høj grad være relevant at tilknytte en mentor/fast kontaktperson til de personer, som har særlige problemer eller på anden vis har særlig høj sandsynlighed for at droppe ud af uddannelsen. Endelig kan det for nogle grupper endvidere være relevant at etablere en praksis, således at de enten bliver ringet op eller får en sms hver morgen for at sikre, at de møder op.

En anden metode til at sikre, at de svagere elever tager en uddannelse, er at etablere forløb til erhvervsuddannelser, eventuelt i form af kortvarige kombinationsforløb mellem erhvervsskolerne og produktionsskolerne og/eller undervisningsforløb på VUC med henblik på sikre, at de unge opnår de tilstrækkelige almene forudsætninger, der er påkrævet for at starte på en uddannelse

******************************************************************************

Fakta

Projektnavn: Unge på offentlig forsørgelse i Midtjylland –  barrierer i forhold til uddannelse og job.

Projektperiode: oktober 2008 - marts 2009

Rapport udgivet: Analysen er gennemført af COWI

Målgruppe: 18-29-årige i Midtjylland som modtagere af dagpenge, kontant- /starthjælp og introduktionsydelse samt 18-29-årige, som ikke er i beskæftigelse i og som ikke modtager nogen form for offentlig ydelse.

Effekt: En række anbefalinger til jobcentre og uddannelsesinstitutioner om indsatsen for unge.

Støttet af: Beskæftigelsesregion Midtjylland og region Midtjylland